中藥材將實(shí)行全程監控溯源

2015年7月14日，國家商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布《商務(wù)部市場(chǎng)秩序司2015年度藥品和中藥材流通網(wǎng)上信息系統業(yè)務(wù)管理維護項目公開(kāi)招標公告》。

中醫藥是中國的國粹，為促進(jìn)和保障人民健康，為中華民族的繁衍昌盛發(fā)揮著(zhù)重要作用，而中藥材是中醫藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎，由于中藥材野生、種植等都屬于農副產(chǎn)品范疇，一直存在散、亂、雜的局面；隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民健康需要的進(jìn)一步提高，中藥材的需求量越來(lái)越大，一些貴重藥材或者生長(cháng)周期長(cháng)的藥材經(jīng)常出現階段性?xún)r(jià)格暴漲暴跌，從而引發(fā)制假售假、羼雜染色甚至將提取過(guò)的藥渣處理后當原藥材（飲片）賣(mài)的現象。

為解決中藥材流通過(guò)程的監管，國務(wù)院于2009年將藥品的流通監管職責交付商務(wù)部，商務(wù)部針對當前我國中藥材物流現狀較工業(yè)消費品和其他農產(chǎn)品物流現狀更為落后，包裝缺乏標準規范，倉儲物流處于分散狀態(tài)，集約化、規?；潭群艿?，現代存儲設施與技術(shù)應用很少，已經(jīng)嚴重影響到中藥材的品質(zhì)保障以及我國中醫藥事業(yè)的持續健康發(fā)展。傳統的中藥材物流狀況急需改善，中藥材現代物流體系亟待建立。

中藥材現代物流體系的總體規劃目標

2015年1月，商務(wù)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現代物流體系建設指導意見(jiàn)的通知》，總體目標是：到2020年，初步形成采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉儲和運輸一體化的中藥材現代物流體系，基本滿(mǎn)足中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與電子商務(wù)交易的物流需求.

為達到總體目標，確定了五個(gè)具體目標：一是基本建立中藥材物流的標準體系。二是基本建成以中藥材主要產(chǎn)銷(xiāo)區為流通節點(diǎn)的物流基礎設施和流通網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現大宗中藥材與貴細、毒麻限劇中藥材的集中倉儲。三是物流信息化管理技術(shù)和中藥材新型養護技術(shù)得到普遍應用。四是流通追溯體系全面發(fā)揮作用。五是創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境,使大中型中藥材物流企業(yè)綜合實(shí)力得到顯著(zhù)增強。

建設中藥材現代物流體系的主要任務(wù)：

第一項是建設中藥材產(chǎn)地加工基地：這是針對目前中藥材產(chǎn)業(yè)分散、粗放甚至原始的產(chǎn)地加工方式提出的。政府鼓勵有條件的中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥材飲片生產(chǎn)企業(yè)與中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流公司等市場(chǎng)主體，根據國家相關(guān)標準與中藥材特性在大宗中藥材主產(chǎn)區建設集約化、規?；漠a(chǎn)地加工基地，逐步改變傳統甚至原始的產(chǎn)地加工方式。

第二項是規范中藥材包裝：這是針對中藥材無(wú)包裝、濫包裝、亂包裝、無(wú)標識的現狀提出的。將通過(guò)完善相關(guān)標準，推動(dòng)中藥材產(chǎn)地加工基地采用規范包裝，引導藥農和中藥材專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行統一規范包裝，切實(shí)轉變中藥材包裝混亂的局面。

第三項是建設集中倉儲配送網(wǎng)絡(luò )：這是針對中藥材分散儲存、民宅儲存以及不規范儲存等落后狀況提出的。希望通過(guò)政府引導和市場(chǎng)化的方式，鼓勵圍繞大宗中藥材主產(chǎn)區與中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設布局標準化、社會(huì )化的中藥材倉儲基地及輻射全國、集約高效的中藥材倉儲配送體系。

第四項是推廣應用現代物流管理與技術(shù)：這是針對目前中藥材倉儲管理中人背肩扛、手工操作的現狀以及磷化鋁熏蒸、硫磺熏蒸等傳統儲存方式提出的。政府鼓勵應用符合國家標準的中藥材干燥、包裝、搬運、裝卸等方面的機械設備及現代倉儲管理系統、冷藏技術(shù)、空氣調節養護等技術(shù)，提高中藥材物流的機械化、信息化、專(zhuān)業(yè)化水平。

第五項是完善中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的配套物流服務(wù)功能：這是針對中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)配套倉儲設施缺乏及分散落后的問(wèn)題提出的。政府鼓勵中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與電子商務(wù)企業(yè)自行或引入第三方物流企業(yè)建設規?；兴幉膫}庫設施，提供中藥材公共倉儲服務(wù)，完善物流服務(wù)功能。

第六項是做強做大中藥材倉儲物流企業(yè)：這是針對目前中藥材倉儲物流企業(yè)粗放的經(jīng)營(yíng)狀況及倉儲物流企業(yè)“小、散、亂”的局面提出的。政府鼓勵這些企業(yè)或者個(gè)體立足中藥材物流需求，建設規?；瘋}庫，提供產(chǎn)地加工包裝、質(zhì)量檢測、儲存養護與運輸配送等一體化物流服務(wù)，逐步形成。

中藥材流通追溯體系的特點(diǎn)

商務(wù)部推出的中藥材流通追溯體系，是以發(fā)展現代流通方式為基礎，運用信息技術(shù)手段，通過(guò)中藥材產(chǎn)品包裝袋上的唯一電子標簽（身份證），實(shí)現重要流通的索證索票、購銷(xiāo)臺賬的電子化，從而形成來(lái)源可追溯，去向可追究的質(zhì)量安全追溯體系。

運用這套系統，消費者可以通過(guò)手機對中藥材或中藥飲片包裝上的電子碼或者二維碼輕輕一掃，所購中藥材和中藥飲片從種植到加工流通環(huán)節的全過(guò)程情況一目了然。

目前執行情況

7月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在近日召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì )上披露，截至今年6月底，包括保定、亳州、玉林、成都在內的首批4個(gè)中藥材試點(diǎn)城市作為政府第一批試點(diǎn)城市，已在600余家企業(yè)建成追溯體系。

筆者了解到，第二步步實(shí)行建設的省份：吉林、 江西、 河南、 湖南、 廣東、 云南、 甘肅。 第三批實(shí)行建設的省份：山西|、內蒙、遼寧、 山東、湖北、青海、寧夏。

應對之策

中藥材資源的種植、采挖廣泛存在“農戶(hù)松散型”特點(diǎn)，為從源頭上建立追溯機制造成一定困難。因此，只有在各道地藥材主產(chǎn)區域，實(shí)現規模產(chǎn)業(yè)化種植，各種植戶(hù)由自由分散型轉變?yōu)榧s式的股份公司形式或者合作社形式,也可以在主產(chǎn)區引入飲片生產(chǎn)企業(yè)或者中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)合資合作入股的形式，對于藥材種植區域，提前進(jìn)行科學(xué)合理監控土壤、氣候等變化，作出合適或者不合適品種種植的前確認。與第三方現代物流系統建立密切關(guān)聯(lián)關(guān)系，并對種植、采收、產(chǎn)地加工、干燥、包裝方式、標示、儲存運輸過(guò)程等的充分利用電子信息系統進(jìn)行整個(gè)鏈條的有效關(guān)聯(lián)，這樣追溯體系定才會(huì )發(fā)揮作用，生產(chǎn)者、監管者、運輸者、使用者均能有效溯源和得到產(chǎn)品真實(shí)的信息。從而切實(shí)保障中藥材、中藥飲片的質(zhì)量，從源頭上杜絕假冒偽劣、制假售價(jià)、羼雜染色的現象，徹底顛覆“中醫必將亡于中藥”這一悲觀(guān)論調，為中醫藥事業(yè)發(fā)揚光大并走向世界奠定堅實(shí)的基礎。